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每天免費15億元-國家要求出臺政策保障高速經營企業合法權益

       3月6日,國新辦就應對新冠肺炎疫情影響支持交通運輸業和物流、快遞領域發展情況舉行發布會。交通運輸部副部長劉小明在會上表示,為了做好疫情的防控工作,經國務院同意,今年春節的收費公路免費通行政策延了三次,目前每天大概減免15億元左右的通行費。

       劉小明表示,今年春節收費公路免費通行政策的第三次延續是從2月17日開始的,免費的車輛范圍也從原來的7座及以下的小客車擴展到所有的車輛。這項政策給整個經濟的復工復產、給疫情的防控創造了條件,當然同時也給廣大公路經營主體帶來了實際的困難和挑戰。為了做好這方面的工作,劉小明從三方面闡述了自己的看法。

      第一,免費通行政策帶來了明顯的效果。疫情防控期間,免收全國收費公路車輛的通行費,更好服務了疫情的防控工作,也有力推動了加快恢復生產生活秩序,促進了企業的復工復產。從實施效果來看,免費通行政策降低了物流運輸的成本,也鼓勵了自駕車的出行,自駕車出行多了之后就降低了聚集性感染的風險。

       根據路網運行的監測數據,從2月17日零時起免費通行以后,全國高速公路的車流量快速增長,從2月16日的日均542.09萬輛次增長到3月5日的2654.4萬輛次,去年同期是2501.47萬輛次。也就是說,免費以后高速公路上的路網流量已經反超了去年的同期水平,超出了6.1%。公路交通也切實發揮了在經濟社會特別是復工復產過程中“大動脈”的先行作用。

       第二,切實讓各方共享了政策的紅利。免費通行政策是一件利國利民的好事,為生產制造業、運輸企業、流通環節、消費者等產業鏈各個方面都帶來了好處。據交通運輸部測算,按照目前的交通量,每天大概減免了15億元左右的通行費。交通運輸部希望各有關方面,包括辛勤奮斗的貨運司機朋友,也能共享到這項政策的紅利,不希望免費的“蛋糕”被運價的降低把司機的紅利給吃掉了。也就是說,不要讓貨車司機成為免費通行紅利的“局外人”。

       第三,公路經營企業確實急需政策的支持。免費通行政策實施以后,各地交通運輸主管部門和收費公路的經營企業講政治、顧大局,特別是公路經營企業,作出了巨大的犧牲。大家認真地做好疫情防控和通行服務的保障工作,免費以后做到了“免費不免服務”。但同時不少收費公路經營企業確實也面臨著債務本息償還、運營維護剛性支出保障、合法收費權益補償等問題。

       對此黨中央、國務院高度重視,國務院第84次常務會專題進行了研究。按照國務院的要求,交通運輸部已經會同國家發改委、財政部、人民銀行、國資委、稅總、銀保監會和證監會研究制定了相關的支持保障政策。主要包括:免費通行期間,對經營主體金融債務還本付息存在困難的給予延緩付息、本金展期或者續貸等政策,為企業提供流動資金的優惠貸款以及適當延長收費公路收費期限等方面,這些政策經批準以后會盡快實施,從而依法保障收費公路的使用者、管理者、投資者、債權人的合法權益。

       受疫情影響,交通運輸領域的一些重點工程項目受到了不同程度的影響,是否會對全年的固定資產投資產生影響?在穩投資增長方面,下一步會有哪些舉措?

       劉小明: 截止到3月5日,鐵路在建項目的復工率已經達到77.8%,公路、水路的總投資10億元以上的在建項目復工率達到68.2%,民航機場建設項目的復工率達到59.2%,應該說復工的形勢還是在積極向好。

       交通運輸部按照黨中央、國務院的決策部署,分區分級、精準有序推動在建和新開工項目的建設,力爭完成全年固定資產投資的任務。

       3月3日,交通運輸部印發了通知,就進一步做好公路水運工程疫情防控、有序精準推動復工開工作出了全面的部署:

       落實“六個精準”來推動復工復產:

       一是精準的分區推進,低風險地區要推進全面復工,中風險地區有序復工,高風險地區還要繼續集中精力抓好疫情防控工作。

       二是精準分工負責,督促指導建設業主和施工單位,切實履行疫情防控的主體責任,協調地方政府和有關部門保障有力的建設環境。

       三是精準督導項目,按照項目的屬性、特點和各地區的實際情況,分類推進項目的復工,搶抓春季施工。

       四是精準推進建設,高速公路和重點的水運工程建設項目要加快復工力度,加快施工進度,普通國省干線公里和其他水運工程建設項目也要因地制宜地加快推進。沒有復工的項目,要力爭在3月15日之前都能夠復工。

       五是精準落實人員,確保各類參建人員盡快就位履職。

       六是精準制定政策,跟蹤了解工程項目和參建單位面臨的實際困難,及時制定出臺并且落實好國家的有關支持政策。

       落實“五個加快”,推動投資的建設:

       一是加快啟動一批新的項目,一方面要組織實施好“十三五”規劃中的備選項目,同時要提前啟動一批支持和支撐國家戰略實施的符合“十四五”規劃方向的建設項目,也就是說有些項目要提前。

       二是要加快前期工作,改進工作方式,創新工作方法,分區分級、精準統籌推進項目的前期工作。

       三是要加快審查審批,對于需要交通運輸部審查審批的項目,我部將充分利用在線審批、視頻會商等方式來開展技術評審。

       四是要加快招標工作,積極對接當地公共資源交易中心,積極推進招標投標備案、評標專家的抽取等全程網上辦理,實現“不見面開標”。

       五是要加快開工建設,積極協調有關部門,加快辦理各項審批備案手續,盡快做好施工準備,應開盡開,能開快開。

        落實“三個嚴格”,抓好疫情防控和質量安全的監管:

       一是要嚴格履行疫情防控的主體責任。結合項目的實施情況,嚴格做好疫情防控的工作,有序復工。

       二是嚴格質量安全管理,指導各有關單位做好風險研判,督促參建企業制定質量安全措施和工作方案,落實質量安全責任。

       三是嚴格采取有效的措施,加強對建設單位和各參建單位疫情防控工作的監督檢查。

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